《應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業的若干措施》政策解讀

關于《應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業

的若干措施》的政策解讀

現將邵陽市人民政府辦公室關于《應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）有關情況說明如下：

一、起草背景和必要性

就業是最大的民生。近年來，黨中央、國務院把“穩就業”作為“六穩”之首，擺在經濟社會發展的首要位置。今年新冠肺炎疫情發生以來，穩就業工作面臨很大挑戰。為深入貫徹習近平總書記關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的重要指示精神，國務院辦公廳于2020年3月24日下發了《關于應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業舉措的實施意見》（國辦發〔2020〕6號），政策執行期限為2020年12月31日。市委、市政府非常重視國辦發〔2020〕6號文件的落實工作，要求盡快出臺我市穩就業的具體措施，加快恢復和穩定就業，助力企業復工復產和擴大產能，鼓勵勞動力就地就近就業，拓寬高校畢業生就業渠道，大力促進城鎮新增就業、失業人員再就業、就業困難人員就業、農村勞動力轉移就業、貧困勞動力就業和零就業家庭就業動態清零等就業工作目標任務圓滿完成，確保全市就業局勢總體穩定。同時，為積極應對疫情影響，省、市也陸續出臺了穩就業的若干政策措施，將這些政策措施貫徹落實到位，打好抗疫穩就業的政策“組合拳”，出臺《若干措施》勢在必行。

二、起草依據和過程

《若干措施》主要依據國辦發〔2020〕6號和湖南省人社廳、財政廳《關于印發〈穩企穩崗穩就業十條措施〉的通知》（湘人社規〔2020〕2號）、《關于印發〈應對新冠肺炎疫情做好高校畢業生就業創業工作十條措施〉的通知》（湘人社規〔2020〕4號）、《關于印發〈應對新冠肺炎疫情影響促進農民工就業地就近就業的八條措施〉的通知》（湘人社規〔2020〕5號）等文件發布的有關規定。

《若干措施》由市人社局就業科負責起草，全面綜合了人社部門各科室單位的意見后，形成初稿。2020年4月20日上午，市人民政府肖化虎副秘書長主持召集市發改委、人社、財政等33個部門分管領導對《若干措施》進行研討，搜集了部分修改意見。會后，市直各有關單位又對《若干措施》進行再次修改，將修改意見以書面的形式報送市人社局。相關部門共書面反饋意見33條，其中無修改意見21條，修改意見12條，采納7條，未采納5條（主要是與上面的政策不相符）。

三、主要內容

《若干措施》共分六個部分，21條措施，具體如下：

（一）全面實施穩就業政策。共5條，主要內容為援企穩崗、提升投資和產業帶動就業能力、優化創業環境、支持多渠道靈活經營穩就業。

（二）大力推進農村勞動力轉移就業。共3條，主要內容為引導農民工有序外出就業、鼓勵農民工就地就近就業、大力保障貧困勞動力就業。

（三）努力擴大高校畢業生就業規模。共5條，主要內容為擴大企業吸納就業、基層就業、招生入伍和就業見習的規模，適當延遲錄用接收等。

（四）全力實施困難人員就業兜底保障。共2條，主要內容為保障失業人員基本生活、強化困難人員就業援助。

（五）切實加強職業培訓和就業服務。共2條，主要內容為全面開展職業技能培訓、優化就業服務等。

（六）堅決壓實就業工作責任。共4條。主要內容為強化組織領導、加強資金保障、強化考核繳納、加強督促落實等。

《若干措施》以國辦發〔2020〕6號文件的基本框架為支撐，刪掉了6號文件中第（十六）條“加大對湖北等疫情嚴重地區就業支持”，《若干措施》中細化了6號文件的具體措施，明確了落實工作的責任單位，并把穩就業工作納入市委市政府績效考核，絕大部分措施是能夠直接實施的干貨，具有較強的操作性。

《若干措施》中的政策措施實施期限與國辦發〔2020〕6號文件一致，為2020年12月31日。

邵陽市人力資源和社會保障局

                           2020年6月12日

關聯稿件：邵陽市人民政府辦公室關于印發《應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業的若干措施》的通知